1.不合法，不开发票可能涉嫌逃税，业主可以拒绝交费。
2.法律依据：《物业管理条例》第四十四条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。
物业服务企业接受委托代收钱款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。