1、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，由债务人提出；
2、债务人不能清偿到期债务。债权人可以向人民法院提出破产申请；
3、出资占债务人注册资本十分之一以上的出资人可以向人民法院提出破产申请。