1、合同没有约定违约金应该根据实际损失判定。合同没有约定违约金或约定不明确的，当事人可以根据实际损失确定违约金的数额，造成的损害比较大时违约金可以适当上浮，但最高不应超过实际损失的30%。
2、法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第五百八十五条　当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。