新生儿出生28天内确实可以携带出生证明及户口本，在居住地就近街道政务中心或医保经办机构办理参保登记手续。这就是说，新生儿出生后，首先带上医院开具的出生医学证明去派出所给小孩上户口，获取身份证号码，然后再拿着出生证明及户口本在居住地就近街道政务中心或医保经办机构办理参保登记手续。