１、工程具备开工条件但未取得施工许可证，责令改正，补办取得施工许可证或开工报告的有关批准手续。但《建筑法》及《建筑工程施工许可管理办法》并没有明确规定停工、罚款。
２、工程既不具备规定的开工条件又不履行开工审批手续而擅自开工的，责令停止施工，建筑法规定可以罚款；《建筑工程施工许可管理办法》规定对建设单位和施工单位分别处以罚款。