协警没有执法权，但并不是说他们不能实施执法行为。 协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。
1、从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。
2、在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它必须在在编民警的带领下开展各项工作，在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。