根据《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》第五条的规定：“初次违反治安管理”，是指行为人的违反治安管理行为第一次被公安机关发现或者查处。但具有下列情形之一的,不属于“初次违反治安管理”：
（一）曾违反治安管理，虽未被公安机关发现或者查处，但仍在法定追究时效内的；
（二）曾因不满十六周岁违反治安管理，不执行行政拘留的；
（三）曾违反治安管理,经公安机关调解结案的；
（四）曾被收容教养的；
（五）曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判处刑罚或者免除刑事处罚的。